Китайцы могут купить государственные элеваторы в Украине

21.09.2015

  Минагропрод впервые заявил о планах выставить на приватизацию крупнейшего государственного трейдера на рынке зерна Государственную продовольственную компанию (ГПЗКУ). Заявление вызвало искреннее недоумение у экспертов: компания обременена выделенным под госгарантии полуторамиллиардным валютным кредитом Экспортно-Импортного банка Китая, часть которого украдена, а еще часть заблокирована на счетах в "Укрэксимбанке". К тому же ГПЗКУ связана обязательствами по поставке зерновых в Китай до 2027 г. Условия поставок непросты для исполнения. Объяснить, что могло сподвигнуть Минагропрод сделать заявления о приватизации ГПЗКУ, эксперты затруднились. Владельцы ни одной компании в здравом рассудке не согласятся участвовать в приватизационном конкурсе за компанию с таким "наследием", утверждают они. Единственными реальными претендентами могут быть только китайцы

О том, что на будущей неделе Минагропрод подаст в Кабмин проект изменений к постановлению № 271 "О проведении прозрачной и конкурентной приватизации в 2015 году" 112.ua рассказал член рабочей группы по приватизации госпредприятий Министерства аграрной политики Алексей Зубрицкий.

По его словам, понимание необходимости приватизации пришло недавно. До этого рассматривалась развитие ГПЗКУ как государственного оператора на рынке зерновых. Позиция изменилась из-за признания очевидного: в такой форме собственности компания будет неэффективна, как и все госкомпании, говорит Зубрицкий. "Частный зернотрейдер зарабатывает на экспорте тонны зерна из Украины в среднем 30 долл. ГПЗКУ в прошлом году экспортировала 3 млн т, но вместо прибыли имеем 130 млн долл. украденных средств". К тому же компания остро нуждается в средствах на модернизацию элеваторов. Сейчас только 11 из 56 элеваторов являются прибыльными.

ГПЗКУ будет предложена будущим покупателям "с наследством", признал Алексей Зубрицкий. 26 декабря 2012 г. с государственным Экспортно-Импортным банком Китая был заключен кредитный договор № BLA 201209 о выделении под госгарантии 3 млрд долл. Кредит выделялся под 5,5% годовых. Первый транш 1,5 млрд долл. был передан Украине сразу же, а второй не получен до сих пор. Назначением первого транша было пополнение оборотных средств ГПЗКУ для выполнения контракта с китайской национальной корпорацией машиностроения и генеральных подрядов CCEC на поставку зерновых в объеме около 5 млн т в год. Контракт был заключен 24 октября 2012 г. на срок до 2027 г.

О том, что на будущей неделе Минагропрод подаст в Кабмин проект изменений к постановлению № 271 "О проведении прозрачной и конкурентной приватизации в 2015 году" 112.ua рассказал член рабочей группы по приватизации госпредприятий Министерства аграрной политики Алексей Зубрицкий.

По его словам, понимание необходимости приватизации пришло недавно. До этого рассматривалась развитие ГПЗКУ как государственного оператора на рынке зерновых. Позиция изменилась из-за признания очевидного: в такой форме собственности компания будет неэффективна, как и все госкомпании, говорит Зубрицкий. "Частный зернотрейдер зарабатывает на экспорте тонны зерна из Украины в среднем 30 долл. ГПЗКУ в прошлом году экспортировала 3 млн т, но вместо прибыли имеем 130 млн долл. украденных средств". К тому же компания остро нуждается в средствах на модернизацию элеваторов. Сейчас только 11 из 56 элеваторов являются прибыльными.

ГПЗКУ будет предложена будущим покупателям "с наследством", признал Алексей Зубрицкий. 26 декабря 2012 г. с государственным Экспортно-Импортным банком Китая был заключен кредитный договор № BLA 201209 о выделении под госгарантии 3 млрд долл. Кредит выделялся под 5,5% годовых. Первый транш 1,5 млрд долл. был передан Украине сразу же, а второй не получен до сих пор. Назначением первого транша было пополнение оборотных средств ГПЗКУ для выполнения контракта с китайской национальной корпорацией машиностроения и генеральных подрядов CCEC на поставку зерновых в объеме около 5 млн т в год. Контракт был заключен 24 октября 2012 г. на срок до 2027 г.

Планировалось, что один миллиард кредитных средств разместят на депозите в "Укрэксимбанке" под 8% годовых, что позволит безубыточно обслуживать значительную часть кредита. На 500 млн долл. ГПЗКУ должна была закупать зерно для CCEC и продавать его компании по биржевым ценам. То есть украинский госоператор вполне мог зарабатывать на обслуживание дешевых кредитных средств и ко всему же генерировать прибыль от коммерческой деятельности, говорит Зубрицкий.

В итоге, большая часть миллиарда была размещена в "Укрэксимбанке" под 4,3% годовых. То есть даже меньше, чем ставка по кредиту.

"Этот вопрос сложно комментировать, потому что это государственный банк, и сейчас сложно сказать, есть ли реальные деньги на этом депозите, можно ли их снять. Приходит разрозненная информация: одни люди говорят, что эти деньги давно потрачены, хотя формально они на счету есть" - говорит Зубрицкий.

По его словам, из полумиллиарда средств, которые компания за счет хозяйственной деятельности должна была приумножить, 300 млн пропало. Якобы в прошлом году 130 млн было украдено только на одной операции – на отгрузке зерна на четыре офшорные компании. Также использовались схемы, при которых ГПЗКУ делала предоплату, но зерно при этом не поставлялось.

Китайский контракт

Контракт с CCEC, на выполнение которого были выделены кредитные средства, оказался непрост для исполнения. Много важных позиций в нем прописаны размыто, рамочно. "Самое важное: не предусмотрены механизмы размещения твердых заказов со стороны китайской компании, чтобы компания могла спланировать закупки, составить график на год вперед хотя бы", - отмечает Зубрицкий. Особенность зернового рынка Украины, как и любой страны, в том, что урожай убирается раз в год. Самые низкие цены на зерно в период уборки, когда на рынке самое высокое предложение. Зимой, когда зерно уже выкуплено зернотрейдерами, порядок цен совсем другой, и собрать экспортную партию намного дороже чем, к примеру, в сентябре. А выгоднее всего приобретать зерно на форвардных условиях, оплачивая его по фиксированной цене весной, во время посевной. Однако для этого нужно четко представлять, какой объем будет необходим осенью.

Китайская CCEC работает по принципу "сегодня на завтра" и "вынь да положь". Отчасти это связано и с особенностями закрытого китайского рынка. Для поставки зерна на рынок Китая без заградительных пошлин CCEC, как и другие контрагенты украинских зернотрейдеров, должна получать квоту (до 10% зернового рынка). Правда, на случай отсутствия квоты у китайской компании или невыгодных цен на бирже в контракте предусмотрен механизм: ГПЗКУ может продать зерно третьим лицам, заплатив CCEC по 5 долл. с тонны зерна, задействованного в операции.

Для времени Януковича это был вполне нормальный контракт, отмечает директор "Про Агро" Николай Верницкий. Это было время, когда свободный экспорт из страны был закрыт. Экспортные квоты через непрозрачные конкурсы выделялись только государственному зерновому оператору. Таким образом, "наклонить" сельхозпроизводителей и трейдеров, собрав в любое время необходимую партию зерна по выгодным ценам, не составляло труда. Выполнять контракт сейчас, во время свободного экспорта и рыночного ценообразования, намного сложнее, отмечает Верницкий.

Сейчас часть элеваторов ГПЗКУ затоварены зерном для CCEC – лежит почти один миллион тонн, признает Алексей Зубрицкий. Не просто лежит, а с учетом того, что по тарифам госкомпании хранение тонны зерна обходится 25-30 грн в месяц, это не позволяет компании получать прибыль живыми деньгами. С китайской стороны с августа никаких движений, и когда потребуют продать это зерно - неизвестно, говорит Зубрицкий.

По этой причине даже теоретически нельзя представить ситуацию, при которой ГПЗКУ – компанией с таким непростым наследием – заинтересовались бы не вовлеченные в эту историю компании, отмечают эксперты. "Самый серьезный момент – наличие госгарантий, под которые выделялся кредит. В случае их нарушений китайская сторона может обратиться в международный арбитраж, а это не украинский суд. На страну могут быть наложены серьезные санкции, не исполнить которые не удастся", - говорит Николай Верницкий. Таким образом, любые шаги по приватизации ГПЗКУ должны обсуждаться с китайской стороной. "И если бы и нашелся претендент на гострейдера, кроме китайских партнеров, ему, скорее всего, пришлось бы вернуть этот кредит – 1,5 млрд долл. с процентами, а потом уже покупать ГПЗКУ", - говорит Верницкий. Маловероятно, что такой сценарий кого-то мог бы заинтересовать.

"Китайцы, вероятнее всего, могут быть покупателями ГПЗКУ. У них самая логичная позиция, – отметил Алексей Зубрицкий. – В любом случае, кто бы ни выступил покупателем, вопрос с кредитом придется урегулировать".

Нет ничего страшного в том, что китайская компания может выступить покупателем ГПЗКУ. "Беда лишь в том, что, скорее всего, она захочет забрать компанию за бесценок, воспользовавшись ее нынешним непростым положением, а не купить ее по честной рыночной цене, - говорит Верницкий. – Вся компания с ее неэффективными элеваторами китайцам также, скорее всего, не нужна. Их могут заинтересовать только два-три лучших линейных элеватора и портовая инфраструктура.

Как пытались продать предшественницу ГПЗКУ

ГПЗКУ была создана в 2010 г. на базе крупнейшего государственного зернотрейдера компании "Хлеб Украины", владевшей 39 комбинатами хлебопродуктов, 32 элеваторами, 10 хлебозаготовительными предприятиями, находившимися в госсобственности. Еще десять лет назад мощности "Хлеба Украины" позволяли производить ежегодно 1,4 млн т муки, 1,06 млн т круп, 1,13 млн т комбикормов. Единовременная мощность хранения зерна составляла 6,23 млн т, емкость элеваторов — 3,76 млн т. Компании принадлежали Одесский портовый элеватор с пропускной способностью 1,5 млн т и Николаевский портовый элеватор — 600 тыс. т. В плане обеспеченности активами с "Хлебом Украины" не мог сравниться, пожалуй, ни один частный зернотрейдер в стране. В правительстве в то время объясняли, что Госрезерв хранит стратегический запас материальных ценностей для непредвиденных ситуаций, Агрофонд закупает продовольствие для интервенций в случае резких ценовых скачков, а "Хлеб Украины" должен зарабатывать деньги, в том числе и от продажи зерна на экспорт. На деле эта структура была ничуть не более эффективна, чем две другие.

В 2005 г. на пресс-конференции возглавлявший в то время "Хлеб Украины" Сергей Хорошайлов (по неофициальным данным, человек БЮТ) рассказал, что компания находится в катастрофическом положении. "Она может приносить ежегодно прибыль 80-100 млн долл., а ее выручка за девять месяцев всего около 410 тыс. долларов". Кредиторская задолженность тогда оценивалась 141,9 млн долл., что ставило крест на какой-либо хозяйственной деятельности, включая экспортную: счета компания были заморожены через судебные решения. Основные долги "Хлеб Украины" имел в то время перед: ООО "Альфред С. Топфер Интернешнл" (74 млн грн), HSN Nordbank AG (185 млн грн), "Суфле Украина" (30 млн грн). 

На пресс-конференции впервые за всю историю существования "Хлеба Украины" было объявлено о возможной приватизации. Хорошайлов заявил, что это единственный способ сделать компанию прибыльной. Он анонсировал намерение обратиться к Кабинету министров с предложением выставить на продажу 49% акций предприятия. Все, что происходило после этого с "Хлебом Украины", напоминало ожесточенную борьбу между теми, кто открыто собирался завладеть компанией, и теми, кто не желал терять возможности зарабатывать на ее непрозрачной структуре.

План Хорошайлова резко раскритиковал министр агрополитики от "Нашей Украины" Александр Барановский. Он заявил, что "сначала необходимо навести порядок в компании, а потом государство примет решение по приватизации". На заседании Кабмина, на котором рассматривались предложения "Хлеба Украины", Барановский устроил настоящий скандал, обвинив руководство госкомпании в намерении провести теневую приватизацию. Интересно, что в то время представители "Нашей Украины" ожесточенно боролись со ставленниками БЮТ за контроль над госпредприятиями. Назначенный в Госрезерв от "Нашей Украины" Богдан Федорчук практически выкинул с поста главы одного из предприятий системы Сергея Пашинского. В разгар скандала тот ходил на штурм Госкомрезерва с бензопилой (использовалась для срезания замка на двери предприятия).

Тогда Барановский победил: он добился переподчинения "Хлеба Украины" из сферы Кабмина в подведомственное ему Министерство агрополитики.

Еще одна попытка передать часть элеваторов "Хлеба Украины" частным инвесторам была предпринята в 2008 г. Начались переговоры с ливийским инвестфондом Libyan Investment Authority о создании СП и передаче части элеваторов ГАК. Неофициально говорили, что ливийцев привели люди, близкие к Юлии Тимошенко. В случае реализации сделки элеваторы смогли бы получить финансирование на модернизацию, а "Хлеб Украины" - выход на один из самых закрытых и перспективных зерновых рынков в мире - в Ливию. Не договорились. Ливийцы хотели минимум 50% в будущем СП, государство не желало выпускать из-под контроля компанию.

Элеваторы никто не модернизировал, и они продолжали стареть. В итоге с приходом к власти команды экс-президента Януковича было принято решение худшие из них оставить на "Хлебе Украины" вместе с долгами перед частными зернотрейдерами. 36 лучших предприятий были переданы в ГПЗКУ. Торговое подразделение "Хлеб Инвестбуд" вопреки всем правилам получило право заполнить все квоты на экспорт на закрывшемся от свободной торговли зерновыми за рубеж рынке.

В Раду были внесены законопроекты, закрепляющие права на экспорт за сельхозпроизводителями и государственным оператором, часть государства в котором составляет 25% и больше. Автором одного из законопроектов была депутат от Партии регионов Инна Богословская. Очевидно, законопроекты были выписаны под "Хлеб Инвестбуд", в котором частным инвесторам принадлежал только 51%. Были разговоры, что эти инвесторы - близкие к Януковичу персоны: бизнесмен Юрий Иванющенко и экс-министр агрополитики Николай Присяжнюк. Версии до сих пор официально не подтверждены и не опровергнуты.

Сегодня премьер Арсений Яценюк уверяет, что ценные госактивы будут продавать иностранным инвесторам. И, похоже, ГПЗКУ это таки коснется.

Елена Голубева

Последние новости

Индексы цен

Нафта - світ
Нефть Brent, --, Лондон
21.07.2011      USD/баррель -0.3%